菲律賓非法“坐灘”軍艦24年未拖走 仁愛(ài)礁波瀾再起背后，美國(guó)是推手

8月5日，菲律賓不顧中方一再勸阻和警告，派出兩艘船只擅自闖入南沙群島仁愛(ài)礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資。中國(guó)海警船依法予以攔阻，使用水炮實(shí)施警示。

自1999年起，一艘菲律賓軍艦在仁愛(ài)礁非法“坐灘”已達(dá)24年。8月5日的事件發(fā)生后，中國(guó)外交部相繼對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院和菲律賓外交部有關(guān)仁愛(ài)礁問(wèn)題的聲明進(jìn)行了駁斥，表明中方嚴(yán)正立場(chǎng)。事實(shí)上，從去年開(kāi)始，由于菲方一系列的單方面舉動(dòng)，此前6年間維持相對(duì)平靜的仁愛(ài)礁水域就已再起波瀾。在這一系列事件背后，都有美國(guó)的影子。中國(guó)南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳相秒對(duì)本報(bào)記者直言，對(duì)菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政時(shí)期重回正軌的中菲關(guān)系來(lái)說(shuō)，美國(guó)是當(dāng)前最大的干擾因素。

菲方單方面舉動(dòng)造成摩擦升級(jí)

仁愛(ài)礁是中國(guó)南沙群島的一部分，隸屬海南省三沙市。1999年5月9日，菲律賓坦克登陸艦“馬德雷山”號(hào)擱淺在仁愛(ài)礁礁盤(pán)，以損壞需要“修船”為名，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)24年的“坐灘”。

“馬德雷山”號(hào)由美國(guó)在1976年贈(zèng)予菲律賓。陳相秒說(shuō)：“1999年5月7日，以美國(guó)為首的北約轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟使館，兩天后，菲律賓軍艦就沖上了仁愛(ài)礁。當(dāng)時(shí)菲律賓政府承諾要把軍艦拖走，但一直沒(méi)有實(shí)施?！?/p>

2016年菲律賓杜特爾特政府上臺(tái)后，出于維護(hù)中菲關(guān)系、促進(jìn)中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜以及妥善處理中菲關(guān)系中南海因素的考慮，中菲雙方就仁愛(ài)礁問(wèn)題達(dá)成了臨時(shí)性特殊安排。陳相秒介紹，在這份“君子協(xié)定”中，中方允許菲方為駐守“坐灘”軍艦的人員進(jìn)行補(bǔ)給，但補(bǔ)給必須經(jīng)過(guò)雙方溝通并經(jīng)中方檢查，不能搭載人道物資外的其他物資，且菲方不能派軍艦或海警船進(jìn)入仁愛(ài)礁潟湖內(nèi)。

“從2016年下半年到去年的上半年，中菲圍繞仁愛(ài)礁問(wèn)題總體保持了平穩(wěn)的局勢(shì)和暢通的聯(lián)系，遵守雙方達(dá)成的‘君子協(xié)定’。但從去年下半年起，菲律賓就開(kāi)始有意無(wú)意地破壞雙方的約定?！标愊嗝胝f(shuō)，從8月5日的情況來(lái)看，菲方應(yīng)該是有意突破中方海警船的檢查，想把船只開(kāi)進(jìn)仁愛(ài)礁潟湖進(jìn)行補(bǔ)給。

今年2月6日，菲海警船擅闖仁愛(ài)礁鄰近海域，引發(fā)了所謂“激光照射”事件。陳相秒指出，8月5日的事件并非個(gè)案，主因是菲方單方面違反和破壞了中菲關(guān)于仁愛(ài)礁補(bǔ)給問(wèn)題的“君子協(xié)定”，造成雙方在這一問(wèn)題上的矛盾沖突一再升級(jí)。

美國(guó)是中菲關(guān)系最大干擾因素

美國(guó)是菲律賓在全球“唯一的條約盟友”，對(duì)菲律賓具有重要影響力。今年以來(lái)，中菲關(guān)系不斷遭遇美國(guó)干擾。8月5日的事件發(fā)生后，美國(guó)國(guó)務(wù)院罔顧事實(shí)，發(fā)表聲明攻擊中方正當(dāng)合法海上維權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，為菲方非法挑釁行為站臺(tái)背書(shū)。陳相秒直言，美國(guó)是中菲關(guān)系中最大的干擾因素。

今年年初，菲律賓總統(tǒng)馬科斯成為今年首位訪(fǎng)華的外國(guó)元首，中國(guó)也成為他當(dāng)選后訪(fǎng)問(wèn)的首個(gè)東盟以外國(guó)家。馬科斯多次表達(dá)加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系的愿望，曾表示“菲律賓最強(qiáng)勁的伙伴一直是我們的近鄰和好朋友中國(guó)”。

馬科斯訪(fǎng)華后，美國(guó)因素對(duì)中菲關(guān)系的干擾作用很快便開(kāi)始顯現(xiàn)?！皬拿绹?guó)總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院、軍方與菲方的互動(dòng)和表態(tài)能看出，美國(guó)有意利用中菲之間的矛盾，通過(guò)挑起中菲矛盾沖突的再次升級(jí)，為推動(dòng)美菲軍事安全合作議程來(lái)營(yíng)造環(huán)境，獲取菲律賓國(guó)內(nèi)輿論更多支持，并迫使馬科斯政府支持美菲安全合作?！标愊嗝敕治?，中菲在南海島礁的摩擦再次升級(jí)并非偶然，美國(guó)一直在利用和唆使菲律賓國(guó)內(nèi)部分反對(duì)馬科斯政府的勢(shì)力來(lái)進(jìn)行干擾，以達(dá)到自身目的。

陳相秒指出，菲律賓國(guó)內(nèi)政治具有復(fù)雜特性，政治體制采用美式三權(quán)分立模式，又遺留有西班牙殖民時(shí)期家族政治的傳統(tǒng)，菲軍警等部門(mén)中有很多親美勢(shì)力。雖然馬科斯本人非常重視菲中關(guān)系，不愿看菲中關(guān)系惡化，但受到菲國(guó)內(nèi)復(fù)雜條件制約，馬科斯很難制定一個(gè)完全符合他個(gè)人意愿的外交政策。

中菲關(guān)系經(jīng)貿(mào)合作的主線(xiàn)未變

馬科斯訪(fǎng)華時(shí)中菲發(fā)表的聯(lián)合聲明中提到，雙方強(qiáng)調(diào)南海爭(zhēng)議不是雙邊關(guān)系的全部，同意妥善管控分歧。一致認(rèn)為建立信任措施有助于增進(jìn)互信，肯定中菲外交磋商和中菲南海問(wèn)題雙邊磋商機(jī)制的重要作用，決定建立中國(guó)外交部邊海司與菲律賓外交部海洋司直接溝通機(jī)制。

“雖然面臨海洋問(wèn)題的分歧和美國(guó)因素的干擾，但我認(rèn)為中菲關(guān)系的主線(xiàn)沒(méi)有變，經(jīng)貿(mào)合作是雙方特別是菲律賓迫切需求的?！标愊嗝胫赋觯?jīng)濟(jì)振興是馬科斯政府基本的執(zhí)政方針，如果中菲關(guān)系發(fā)生大的倒退或者誤解，對(duì)面對(duì)國(guó)內(nèi)復(fù)雜局面的馬科斯政府來(lái)說(shuō)，不會(huì)是好消息。“我對(duì)中菲關(guān)系的整個(gè)大方向是比較樂(lè)觀的，但在美國(guó)等多重因素的干擾下，中菲關(guān)系的未來(lái)也面臨一些不確定性?！?/p>

中國(guó)駐菲律賓大使館發(fā)言人在8月8日晚發(fā)布的關(guān)于仁愛(ài)礁問(wèn)題的聲明中說(shuō)，中菲兩國(guó)一水相隔，是永遠(yuǎn)搬不走的重要鄰居。今年以來(lái)，中方陸續(xù)向菲方提出包括管控仁愛(ài)礁局勢(shì)在內(nèi)的多項(xiàng)涉海倡議，一直在等待菲方反饋。希望菲方與中方相向而行，盡快就有關(guān)倡議啟動(dòng)商談，共同維護(hù)海上局勢(shì)穩(wěn)定。

中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙昨晚就仁愛(ài)礁有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，中方將繼續(xù)采取必要措施堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)，同時(shí)呼吁菲方信守承諾，立即停止一切挑釁性行為。吳謙指出，美國(guó)不是南海問(wèn)題的當(dāng)事方，無(wú)權(quán)在這個(gè)問(wèn)題上指手畫(huà)腳。要求美方立即停止利用南海問(wèn)題搬弄是非、挑撥離間，切實(shí)尊重中方在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，尊重地區(qū)國(guó)家為維護(hù)南海和平穩(wěn)定所作的積極努力。中國(guó)軍隊(duì)將堅(jiān)決履行職責(zé)使命，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益。

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

記者：白波

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