菲律賓非法“坐灘”軍艦24年未拖走 仁愛礁波瀾再起背后，美國是推手

8月5日，菲律賓不顧中方一再勸阻和警告，派出兩艘船只擅自闖入南沙群島仁愛礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資。中國海警船依法予以攔阻，使用水炮實(shí)施警示。

自1999年起，一艘菲律賓軍艦在仁愛礁非法“坐灘”已達(dá)24年。8月5日的事件發(fā)生后，中國外交部相繼對美國國務(wù)院和菲律賓外交部有關(guān)仁愛礁問題的聲明進(jìn)行了駁斥，表明中方嚴(yán)正立場。事實(shí)上，從去年開始，由于菲方一系列的單方面舉動，此前6年間維持相對平靜的仁愛礁水域就已再起波瀾。在這一系列事件背后，都有美國的影子。中國南海研究院海洋科學(xué)研究所副所長陳相秒對本報記者直言，對菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政時期重回正軌的中菲關(guān)系來說，美國是當(dāng)前最大的干擾因素。

菲方單方面舉動造成摩擦升級

仁愛礁是中國南沙群島的一部分，隸屬海南省三沙市。1999年5月9日，菲律賓坦克登陸艦“馬德雷山”號擱淺在仁愛礁礁盤，以損壞需要“修船”為名，開始了長達(dá)24年的“坐灘”。

“馬德雷山”號由美國在1976年贈予菲律賓。陳相秒說：“1999年5月7日，以美國為首的北約轟炸中國駐南聯(lián)盟使館，兩天后，菲律賓軍艦就沖上了仁愛礁。當(dāng)時菲律賓政府承諾要把軍艦拖走，但一直沒有實(shí)施。”

2016年菲律賓杜特爾特政府上臺后，出于維護(hù)中菲關(guān)系、促進(jìn)中菲關(guān)系轉(zhuǎn)圜以及妥善處理中菲關(guān)系中南海因素的考慮，中菲雙方就仁愛礁問題達(dá)成了臨時性特殊安排。陳相秒介紹，在這份“君子協(xié)定”中，中方允許菲方為駐守“坐灘”軍艦的人員進(jìn)行補(bǔ)給，但補(bǔ)給必須經(jīng)過雙方溝通并經(jīng)中方檢查，不能搭載人道物資外的其他物資，且菲方不能派軍艦或海警船進(jìn)入仁愛礁潟湖內(nèi)。

“從2016年下半年到去年的上半年，中菲圍繞仁愛礁問題總體保持了平穩(wěn)的局勢和暢通的聯(lián)系，遵守雙方達(dá)成的‘君子協(xié)定’。但從去年下半年起，菲律賓就開始有意無意地破壞雙方的約定。”陳相秒說，從8月5日的情況來看，菲方應(yīng)該是有意突破中方海警船的檢查，想把船只開進(jìn)仁愛礁潟湖進(jìn)行補(bǔ)給。

今年2月6日，菲海警船擅闖仁愛礁鄰近海域，引發(fā)了所謂“激光照射”事件。陳相秒指出，8月5日的事件并非個案，主因是菲方單方面違反和破壞了中菲關(guān)于仁愛礁補(bǔ)給問題的“君子協(xié)定”，造成雙方在這一問題上的矛盾沖突一再升級。

美國是中菲關(guān)系最大干擾因素

美國是菲律賓在全球“唯一的條約盟友”，對菲律賓具有重要影響力。今年以來，中菲關(guān)系不斷遭遇美國干擾。8月5日的事件發(fā)生后，美國國務(wù)院罔顧事實(shí)，發(fā)表聲明攻擊中方正當(dāng)合法海上維權(quán)執(zhí)法行動，為菲方非法挑釁行為站臺背書。陳相秒直言，美國是中菲關(guān)系中最大的干擾因素。

今年年初，菲律賓總統(tǒng)馬科斯成為今年首位訪華的外國元首，中國也成為他當(dāng)選后訪問的首個東盟以外國家。馬科斯多次表達(dá)加強(qiáng)對華關(guān)系的愿望，曾表示“菲律賓最強(qiáng)勁的伙伴一直是我們的近鄰和好朋友中國”。

馬科斯訪華后，美國因素對中菲關(guān)系的干擾作用很快便開始顯現(xiàn)。“從美國總統(tǒng)、國務(wù)院、軍方與菲方的互動和表態(tài)能看出，美國有意利用中菲之間的矛盾，通過挑起中菲矛盾沖突的再次升級，為推動美菲軍事安全合作議程來營造環(huán)境，獲取菲律賓國內(nèi)輿論更多支持，并迫使馬科斯政府支持美菲安全合作。”陳相秒分析，中菲在南海島礁的摩擦再次升級并非偶然，美國一直在利用和唆使菲律賓國內(nèi)部分反對馬科斯政府的勢力來進(jìn)行干擾，以達(dá)到自身目的。

陳相秒指出，菲律賓國內(nèi)政治具有復(fù)雜特性，政治體制采用美式三權(quán)分立模式，又遺留有西班牙殖民時期家族政治的傳統(tǒng)，菲軍警等部門中有很多親美勢力。雖然馬科斯本人非常重視菲中關(guān)系，不愿看菲中關(guān)系惡化，但受到菲國內(nèi)復(fù)雜條件制約，馬科斯很難制定一個完全符合他個人意愿的外交政策。

中菲關(guān)系經(jīng)貿(mào)合作的主線未變

馬科斯訪華時中菲發(fā)表的聯(lián)合聲明中提到，雙方強(qiáng)調(diào)南海爭議不是雙邊關(guān)系的全部，同意妥善管控分歧。一致認(rèn)為建立信任措施有助于增進(jìn)互信，肯定中菲外交磋商和中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制的重要作用，決定建立中國外交部邊海司與菲律賓外交部海洋司直接溝通機(jī)制。

“雖然面臨海洋問題的分歧和美國因素的干擾，但我認(rèn)為中菲關(guān)系的主線沒有變，經(jīng)貿(mào)合作是雙方特別是菲律賓迫切需求的。”陳相秒指出，經(jīng)濟(jì)振興是馬科斯政府基本的執(zhí)政方針，如果中菲關(guān)系發(fā)生大的倒退或者誤解，對面對國內(nèi)復(fù)雜局面的馬科斯政府來說，不會是好消息。“我對中菲關(guān)系的整個大方向是比較樂觀的，但在美國等多重因素的干擾下，中菲關(guān)系的未來也面臨一些不確定性。”

中國駐菲律賓大使館發(fā)言人在8月8日晚發(fā)布的關(guān)于仁愛礁問題的聲明中說，中菲兩國一水相隔，是永遠(yuǎn)搬不走的重要鄰居。今年以來，中方陸續(xù)向菲方提出包括管控仁愛礁局勢在內(nèi)的多項(xiàng)涉海倡議，一直在等待菲方反饋。希望菲方與中方相向而行，盡快就有關(guān)倡議啟動商談，共同維護(hù)海上局勢穩(wěn)定。

中國國防部新聞發(fā)言人吳謙昨晚就仁愛礁有關(guān)問題答記者問時表示，中方將繼續(xù)采取必要措施堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)，同時呼吁菲方信守承諾，立即停止一切挑釁性行為。吳謙指出，美國不是南海問題的當(dāng)事方，無權(quán)在這個問題上指手畫腳。要求美方立即停止利用南海問題搬弄是非、挑撥離間，切實(shí)尊重中方在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，尊重地區(qū)國家為維護(hù)南海和平穩(wěn)定所作的積極努力。中國軍隊(duì)將堅(jiān)決履行職責(zé)使命，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。

來源：北京日報

記者：白波

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