向東歐五國屈服？歐盟準備緊急限制烏糧食外運

（觀察者網訊）由于受到烏克蘭低價糧食的沖擊，波匈兩國帶頭實施“禁糧令”以安撫當地農民，引發其他中東歐國家紛紛效仿。當地時間4月19日，歐盟委員會就解決東歐五國面臨的烏克蘭農產品問題進行會談，有意向東歐五國屈服。

據英國《金融時報》19日報道，迫于壓力，歐盟正準備緊急限制從烏克蘭進口谷物。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐盟將采取“預防性措施”。

在致信波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克五國領導人的信中，馮德萊恩指出，這些措施將“立即抵消”小麥、玉米等廉價糧食涌入的影響。

歐盟委員會強調，只有各國政府放棄目前實施的“禁糧令”，歐盟才會采取行動。歐盟擬提供1億歐元補助資金，以補償受影響的農民。

歐盟的這一表態是對今年3月，波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克五國聯合向歐盟委員會發表公開信的回應。

信中，東歐五國呼吁歐盟介入以評估和應對烏克蘭農產品對各自國家農業的影響，建議歐盟考慮對烏克蘭進口農產品征收關稅，同時在歐盟層面建立統一的購買機制。

英國《金融時報》報道截圖

據報道，在和東歐五國舉行會談后，歐盟貿易專員東布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis）和農業專員沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）表示，他們正在考慮一個“迅速解決方案”。

“我們強調了迅速遵循歐盟共同做法的重要性，而不是單方面的解決方案，以避免多重禁令和解決方案使內部市場面臨風險。”一份聯合聲明中寫道。

另據一位歐盟高級官員透露，正在討論的措施將禁止烏克蘭農產品在6月之前進口到上述5個歐盟成員國，但該措施不適用于其他國家。

《金融時報》稱，這一極不尋常的舉動是為了規范東歐成員國的一系列單方面行動，這些行動在貿易政策方面挑戰了歐盟的核心權力。

去年2月烏克蘭危機升級后，烏克蘭大批農產品一度因黑海港口被封鎖無法外運。波蘭、羅馬尼亞和保加利亞等地區內國家提出，允許烏克蘭糧食借道這些國家轉運到第三國市場。為此，歐盟免除了烏克蘭糧食的關稅和進口配額，以方便烏克蘭糧食通過這些歐盟國家進入國際市場。取消關稅和配額限制的有效期為一年，本月早些時候，歐盟委員會投票將該措施延長一年至2024年6月。

然而，相比歐洲聯盟成員國自產的農產品，來自烏克蘭的農產品具有價格優勢。由于未解決物流等后續問題，大批烏克蘭農產品只能積壓在中東歐國家，導致這些國家市場供大于求，沖擊當地農產品價格，引發波蘭等國農民抗議。

波蘭糧店內堆著來自鄰國烏克蘭的廉價進口糧食 圖源：彭博社

近一周來，歐盟成員國波蘭、匈牙利和斯洛伐克近期相繼“叫停”進口烏克蘭農產品，以保護本國農產品市場。 隨后，烏克蘭方面與匈牙利等國展開緊急磋商。

18日，波蘭方面表示，波烏兩國在華沙的會談后就恢復烏糧食過境達成協議，貨物將通過波蘭轉運其他歐洲國家，但波方將維持烏糧食進口禁令，并已設法建立過境監測機制，“確保不會有一噸糧食滯留在波蘭境內”。 該協議將于當地時間4月21日生效；19日，匈牙利政府則宣布進一步擴大烏克蘭農產品進口禁令適用范圍，在原有禁止進口清單基礎上，增加蜂蜜、面包、糖、面粉、葡萄酒、食用油以及一系列肉類和蔬菜產品，以保護本國農民利益。

馮德萊恩在信中表示，歐盟希望延長與烏克蘭的戰時貿易制度，但修訂后的版本將有更強有力的條款，允許歐盟在未來更快地采取措施“保護”自己的市場。

另一位官員表示，歐盟將組織卡車、火車和駁船車隊將糧食運送到港口，在那里將其運往至有需要的國家。但商人們大多拒絕支付這種運輸費用，因為它的成本高于通過黑海的傳統海運貿易。

“歐盟應自行購買糧食，并將其運往第三國。”歐洲議會農業委員會主席告訴《金融時報》。

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