中國足協(xié)：調(diào)整男子三級職業(yè)聯(lián)賽裁判管理權(quán)，建立裁判員“黑名單”制度

3月1日，中國足協(xié)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)足球裁判公正執(zhí)裁的若干措施》。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)足球裁判公正執(zhí)裁的若干措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)裁判管理體制機(jī)制建設(shè)，完善和理順裁判管理、培訓(xùn)、選派和評議等工作流程，打擊和防范“假賭黑”，營造風(fēng)清氣正的足球環(huán)境，提高中國足球公信力，中國足協(xié)制定并公布加強(qiáng)和改進(jìn)足球裁判公正執(zhí)裁的若干措施。自發(fā)布之日起實(shí)施，接受社會(huì)監(jiān)督。

一、加強(qiáng)和完善裁委會(huì)和裁判部建設(shè)，調(diào)整男子三級職業(yè)聯(lián)賽裁判管理權(quán)

建立更加科學(xué)合理的裁判管理體系，實(shí)行中國足協(xié)裁判委員會(huì)和裁判部“雙構(gòu)建模式”，將男子三級職業(yè)聯(lián)賽的裁判管理權(quán)全面交由裁判部統(tǒng)一行使。裁委會(huì)和裁判部分別負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和管理工作，形成相互配合、相互監(jiān)督的良性機(jī)制，避免權(quán)力高度集中。

二、修訂和完善《中國足球協(xié)會(huì)裁判管理工作手冊》

中國足協(xié)修訂了《中國足球協(xié)會(huì)裁判管理工作手冊》，管理手冊將在裁判管理、廉潔自律、注冊、培訓(xùn)、選派、評議和考核等各方面明確和指導(dǎo)各級各類裁判工作。

三、制訂和實(shí)施男子三級職業(yè)聯(lián)賽裁判升降級方案

為建立競爭和激勵(lì)機(jī)制，完善監(jiān)督考核評價(jià)體系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，中國足協(xié)已制訂和實(shí)施了男子三級職業(yè)聯(lián)賽裁判升降級方案，將按照35%的人數(shù)比例實(shí)行升降級。裁判員的升降級以聯(lián)賽、足協(xié)杯等賽事執(zhí)裁履職情況為依據(jù)，重點(diǎn)考核執(zhí)裁能力、理論、體能和遵守裁判工作紀(jì)律等，依照名次確定升降級名單，競爭上崗、動(dòng)態(tài)升降。

四、落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》要求，全面加強(qiáng)裁判培訓(xùn)

全面加強(qiáng)新賽季裁判員培訓(xùn)工作，提升執(zhí)裁水平。新賽季裁判判罰尺度將與國際接軌，鼓勵(lì)合理對抗和增加比賽凈時(shí)間，并從嚴(yán)處理球員違反體育精神行為，打擊球場暴力等，捍衛(wèi)良好的賽風(fēng)賽紀(jì)，切實(shí)維護(hù)裁判臨場執(zhí)裁的權(quán)威性。

五、優(yōu)化選派流程，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對選派工作的監(jiān)督和監(jiān)管

完善裁判選派流程，成立男子三級職業(yè)聯(lián)賽等重要賽事裁判選派工作小組。加強(qiáng)對選派公正性的監(jiān)督和監(jiān)管力度，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，邀請有公信力的第三方代表參與重要賽事選派工作，監(jiān)督選派工作。

六、完善評估評議，邀請國際裁判界權(quán)威專家參與評議

完善裁委會(huì)評議體系和流程，精簡裁委會(huì)評議組人員構(gòu)成，對評議過程進(jìn)行全流程監(jiān)督。加強(qiáng)裁判評議的權(quán)威性、專業(yè)性，聘請國際裁判界權(quán)威專家參與評議、培訓(xùn)等工作。

七、加強(qiáng)裁判界作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防和打擊行業(yè)不正之風(fēng)

（一）建立裁判員“黑名單”制度，將在執(zhí)裁中表現(xiàn)異常造成嚴(yán)重后果以及涉嫌違規(guī)違紀(jì)的裁判員列入“黑名單”。情節(jié)嚴(yán)重的提交到有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

（二）設(shè)立社會(huì)和裁判界內(nèi)部舉報(bào)平臺(tái)，對比賽異常情況及其他涉嫌裁判違規(guī)違紀(jì)線索提交給相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）加強(qiáng)對賽區(qū)超規(guī)超標(biāo)接待裁判及其他違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督監(jiān)管，中國足協(xié)相關(guān)部門將成立聯(lián)合工作小組，采用不定期抽查等方式進(jìn)行監(jiān)管。

（四）中國足協(xié)與所有裁判員簽訂“廉潔自律保證書”，并向每一名裁判人員發(fā)放“裁判員面對違規(guī)現(xiàn)象的處理程序”，使所有裁判員清晰了解一旦遇到各種違規(guī)行為的處理和舉報(bào)方式。

八、加大社會(huì)監(jiān)督力度，向社會(huì)公布圍繞爭議判罰的評議結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

加大對裁判問題的社會(huì)監(jiān)督力度，配合各級競賽主管部門建立俱樂部對裁判爭議判罰進(jìn)行合理的監(jiān)督和申訴渠道。同時(shí)，對不按正常渠道反映訴求的俱樂部及相關(guān)人員加大紀(jì)律處罰力度。中國足協(xié)將組織專業(yè)評議后將評議結(jié)果反饋給俱樂部和裁判界。涉及到社會(huì)反響大、關(guān)注度高的爭議判罰，將利用協(xié)會(huì)官方平臺(tái)將權(quán)威評議結(jié)果對社會(huì)公布，以取得支持裁判正確判罰、普及裁判規(guī)則及有效警示和約束裁判的不當(dāng)判罰之效果。