解讀《上海市體育發(fā)展條例》：孩子們的體育課，究竟怎么上

【編者按】

體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興。

為了促進(jìn)上海市體育事業(yè)，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)市民體質(zhì)提升城市軟實(shí)力，上海市制定了《上海市體育發(fā)展條例》。

《上海市體育發(fā)展條例》是上海體育領(lǐng)域第一部綜合性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)，其頒布實(shí)施對(duì)上海體育事業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，具有里程碑意義。

體育教育，關(guān)系到孩子們的未來(lái)。

體育對(duì)于青少年乃至國(guó)家的未來(lái)而言，究竟有多重要？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，上海市寶山區(qū)教育工作黨委委員、教育局副局長(zhǎng)王曉波的回答是，“學(xué)生的體育事業(yè)關(guān)系到我們未來(lái)人才的質(zhì)量問(wèn)題，也關(guān)系到我們國(guó)家的精神。”

從2024年1月1日起，《上海市體育發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，其中就有相當(dāng)一部分篇幅聚焦于青少年健康和學(xué)校體育課。

體育課程的開(kāi)設(shè)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的供給、管理部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同參與和支持……對(duì)于這些新政，眾多業(yè)內(nèi)人士在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)，給出了自己的解讀與期待。

上海張堰中學(xué)開(kāi)展特色體育課。

校內(nèi)一小時(shí)，活動(dòng)要接地氣

“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)的體育鍛煉。倡導(dǎo)學(xué)生每天參加校外體育鍛煉一小時(shí)，家庭、學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件予以支持和保障。”

這是《條例》第十六條中所提出的內(nèi)容。

這對(duì)青少年學(xué)生每天的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間給出了標(biāo)準(zhǔn)，而想達(dá)到“校內(nèi)一小時(shí)”的要求，首先就需要學(xué)校的管理者對(duì)體育有足夠的重視。

上海市楊泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)萬(wàn)葉華對(duì)澎湃新聞?dòng)浾呓榻B了該校體育活動(dòng)開(kāi)展的情況，“體育課每周五節(jié)，還要有兩節(jié)體育活動(dòng)類課程，包括本校特色的乒乓球項(xiàng)目，也有羽毛球、跳梯、籃球等項(xiàng)目供選擇。”

“另外還有每天三十分鐘的大課間，學(xué)生們也會(huì)進(jìn)行體育活動(dòng)，各種體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間加起來(lái)，基本上每天是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一小時(shí)，可能在九十分鐘左右?！?/p>

在張堰中學(xué)校長(zhǎng)阮旖看來(lái)，對(duì)于上海市的大部分學(xué)校來(lái)說(shuō)，遵守《條例》中“校內(nèi)一小時(shí)”的要求難度不大，“達(dá)到應(yīng)該沒(méi)有困難，關(guān)鍵是質(zhì)量和持之以恒的堅(jiān)持?！?/p>

目前她所擔(dān)任校長(zhǎng)的張堰中學(xué)以科技與天文為學(xué)校特色，但她對(duì)于體育也極度重視——如何讓學(xué)生們真正愛(ài)上運(yùn)動(dòng)，而不僅僅是完成“一小時(shí)”的指標(biāo)？對(duì)此她有切身的經(jīng)驗(yàn)。

“要注重持續(xù)性，就要關(guān)心學(xué)生的興趣，如果把體育活動(dòng)課搞成天天跑八百米，學(xué)生也會(huì)厭煩。活動(dòng)要開(kāi)展得豐富多彩，學(xué)生才會(huì)喜歡。”

“要做到接地氣，聽(tīng)取體育老師的想法，聽(tīng)取孩子們的想法，根據(jù)學(xué)校的環(huán)境和條件，去打造適合學(xué)生的活動(dòng)項(xiàng)目?！?/p>

事實(shí)上，在《條例》中，除了對(duì)校園的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間提出了標(biāo)準(zhǔn)之外，還提出了其他多項(xiàng)內(nèi)容——比如要求學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍等。

在這些方面，眾多學(xué)校也都已經(jīng)有了積極的實(shí)踐。比如楊泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校就堅(jiān)持進(jìn)行乒乓節(jié)、體育節(jié)、體育社團(tuán)等校園活動(dòng)，并評(píng)選體育之星、乒乓之星等獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)提高學(xué)生積極性。

而在張堰中學(xué)，也增加了師生混合比賽、師生聯(lián)合趣味運(yùn)動(dòng)等形式，增強(qiáng)師生交流和集體榮譽(yù)感。

張堰中學(xué)校長(zhǎng)阮旖（粉色衣服）。

多管齊下，用好“邊邊角角”

保障每天有充足的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間，可以讓青少年逐漸養(yǎng)成健康的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，但對(duì)于一些學(xué)校來(lái)說(shuō)，想要為孩子們提供良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，也存在客觀的限制。

一個(gè)最為直接的問(wèn)題就是——在一些場(chǎng)地并不寬裕的學(xué)校，想要滿足全體學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)需求，會(huì)不可避免地出現(xiàn)困難。

在阮旖看來(lái)，這樣的情況確實(shí)存在，但不是逃避的理由，“運(yùn)動(dòng)是一種理念，不能說(shuō)因?yàn)椤疀](méi)有運(yùn)動(dòng)的地方，所以就不開(kāi)展活動(dòng)’，運(yùn)動(dòng)應(yīng)該是隨時(shí)隨地，各種邊角地方都可以。”

為此，在面積有限的校園內(nèi)，她積極開(kāi)拓各種閑置空間和邊角空間，“也會(huì)把運(yùn)動(dòng)空間與學(xué)習(xí)空間相結(jié)合?！?/p>

此外，她還計(jì)劃讓學(xué)生可以利用一些VR模擬設(shè)備來(lái)運(yùn)動(dòng)，“也可以減少需要的空間?！?/p>

針對(duì)一些運(yùn)動(dòng)器材無(wú)處存放的問(wèn)題，她給出的解決方案是，“把一些器材比如籃球放在公共區(qū)域，讓孩子們課余時(shí)間隨取隨用。把邊邊角角的地方都開(kāi)發(fā)好，用‘運(yùn)動(dòng)友好型’的思路來(lái)打造校園?！?/p>

張堰中學(xué)校運(yùn)會(huì)。

積極探索校外體育場(chǎng)館共建

除此之外，利用學(xué)校之外的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所來(lái)供學(xué)生們使用，也是一個(gè)重要的途徑。

比如在楊泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校，學(xué)生們就可以利用與學(xué)校深度合作的曹燕華乒乓培訓(xùn)學(xué)校的硬件資源，來(lái)開(kāi)展乒乓球活動(dòng)。

而擁有眾多不同項(xiàng)目體育場(chǎng)地的東方體育中心則是另一個(gè)例子。

“我們跟周邊學(xué)校做了一些探索，和周邊四五所學(xué)校進(jìn)行了游泳培訓(xùn)的合作?！本檬麦w育東體場(chǎng)館分公司副總王瑋對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

“學(xué)生們上課時(shí)間在這里進(jìn)行體育鍛煉和游泳培訓(xùn)，利用我們的場(chǎng)地，解決了校園中不具備這些條件的問(wèn)題。目前，我們正在和更多學(xué)校計(jì)劃進(jìn)行更多不同項(xiàng)目的場(chǎng)地服務(wù)合作?！?/p>

此外，在《條例》中明確提出，鼓勵(lì)公共體育設(shè)施免費(fèi)向?qū)W校開(kāi)放使用。寶山區(qū)教育工作黨委委員、教育局副局長(zhǎng)王曉波也告訴澎湃新聞?dòng)浾?，在寶山區(qū)，就有多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館與學(xué)校合作，免費(fèi)提供場(chǎng)地幫助運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所不足的學(xué)校。

而除了硬件場(chǎng)地之外，《條例》也鼓勵(lì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校教練員、退休體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)體育俱樂(lè)部教練員等參與學(xué)校體育課后服務(wù)。

在上海市許多學(xué)校，也采取了引進(jìn)校外人員服務(wù)的方式，來(lái)完善體育活動(dòng)的開(kāi)展。

張堰中學(xué)上演呼啦圈比拼。

家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，體育不再“孤獨(dú)行走”

在擔(dān)任張堰中學(xué)校長(zhǎng)前，阮旖擔(dān)任過(guò)上海體育大學(xué)附屬亭林中學(xué)的校長(zhǎng)，彼時(shí)她就對(duì)體育所蘊(yùn)含的能量有深刻的體會(huì)。

“我們會(huì)停課一天甚至兩天辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，一年有三次運(yùn)動(dòng)會(huì)，但從沒(méi)有家長(zhǎng)投訴?！?/p>

“因?yàn)橹匾曮w育后，不僅僅是孩子們的精氣神，整個(gè)學(xué)校的綜合實(shí)力也上了一個(gè)臺(tái)階，這也是體育的魅力所在?！?/p>

如今來(lái)到張堰中學(xué)之后，她收到了來(lái)自家長(zhǎng)的一封信，信中家長(zhǎng)明確表示支持和期待學(xué)校重視體育活動(dòng)的開(kāi)展。在阮旖看來(lái)，這也是當(dāng)下家長(zhǎng)們觀念進(jìn)步的一個(gè)縮影。

“體育就是‘底盤’——身心健康了，才能什么都好辦，團(tuán)隊(duì)精神有了，才能夠高效率地工作。”她對(duì)澎湃新聞?dòng)浾哒f(shuō)。

楊泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)萬(wàn)葉華也有同樣的體會(huì)，“現(xiàn)在的家長(zhǎng)都是80后、90后，觀念已經(jīng)改變，包括我們現(xiàn)在暑假寒假都會(huì)布置體育作業(yè)，完成效果也是很好的?！?/p>

在華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)、法學(xué)教授羅培新看來(lái)，在開(kāi)展青少年和校園體育工作的過(guò)程中，家長(zhǎng)是一個(gè)極其重要的角色，甚至在一定程度上也會(huì)影響到學(xué)校的態(tài)度，“如果（對(duì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)）過(guò)于緊張，學(xué)校也很緊張，就讓學(xué)生都趴著別動(dòng)，那是老年的狀態(tài)?！?/p>

“校園的氛圍需要有松弛感，小朋友的成長(zhǎng)也需要有松弛感?！币虼思议L(zhǎng)也需要學(xué)會(huì)適當(dāng)“放手”，不要害怕體育運(yùn)動(dòng)。

“青少年要經(jīng)過(guò)風(fēng)雨受過(guò)挫折，才叫成長(zhǎng)。校園也要?jiǎng)?chuàng)造成長(zhǎng)成才的條件，讓學(xué)生敢運(yùn)動(dòng)、會(huì)運(yùn)動(dòng)、愛(ài)運(yùn)動(dòng)?！绷_培新說(shuō)。

而隨著上海市多所學(xué)校加入到體教結(jié)合“一條龍”的行列，許多項(xiàng)目的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員也不再只有爭(zhēng)取進(jìn)入專業(yè)隊(duì)這“華山一條路”，還可以依靠體育技能來(lái)升學(xué)念書(shū)，這也解決了許多家長(zhǎng)的后顧之憂。

“在早年間，也許一所學(xué)校發(fā)展體育還是‘孤獨(dú)行走’，但現(xiàn)在則是所有學(xué)校一起取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同前行。”阮旖告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?/p>

“我覺(jué)得《條例》出臺(tái)后，可以在全社會(huì)形成一個(gè)更好的，大家都愛(ài)運(yùn)動(dòng)的氛圍，讓體育得到更多校內(nèi)外人士的支持?！?/p>