解讀《上海市體育發展條例》：孩子們的體育課，究竟怎么上

【編者按】

體育強則中國強，國運興則體育興。

為了促進上海市體育事業，發展體育運動，增強市民體質提升城市軟實力，上海市制定了《上海市體育發展條例》。

《上海市體育發展條例》是上海體育領域第一部綜合性、基礎性的地方性法規，其頒布實施對上海體育事業發展影響深遠，具有里程碑意義。

體育教育，關系到孩子們的未來。

體育對于青少年乃至國家的未來而言，究竟有多重要？

對于這個問題，上海市寶山區教育工作黨委委員、教育局副局長王曉波的回答是，“學生的體育事業關系到我們未來人才的質量問題，也關系到我們國家的精神。”

從2024年1月1日起，《上海市體育發展條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，其中就有相當一部分篇幅聚焦于青少年健康和學校體育課。

體育課程的開設、運動場所的供給、管理部門和社會機構的共同參與和支持……對于這些新政，眾多業內人士在接受澎湃新聞記者采訪時，給出了自己的解讀與期待。

上海張堰中學開展特色體育課。

校內一小時，活動要接地氣

“保障學生在校期間每天參加不少于一小時的體育鍛煉。倡導學生每天參加校外體育鍛煉一小時，家庭、學校應當創造條件予以支持和保障。”

這是《條例》第十六條中所提出的內容。

這對青少年學生每天的體育運動時間給出了標準，而想達到“校內一小時”的要求，首先就需要學校的管理者對體育有足夠的重視。

上海市楊泰實驗學校校長萬葉華對澎湃新聞記者介紹了該校體育活動開展的情況，“體育課每周五節，還要有兩節體育活動類課程，包括本校特色的乒乓球項目，也有羽毛球、跳梯、籃球等項目供選擇。”

“另外還有每天三十分鐘的大課間，學生們也會進行體育活動，各種體育運動時間加起來，基本上每天是遠遠超過了一小時，可能在九十分鐘左右。”

在張堰中學校長阮旖看來，對于上海市的大部分學校來說，遵守《條例》中“校內一小時”的要求難度不大，“達到應該沒有困難，關鍵是質量和持之以恒的堅持。”

目前她所擔任校長的張堰中學以科技與天文為學校特色，但她對于體育也極度重視——如何讓學生們真正愛上運動，而不僅僅是完成“一小時”的指標？對此她有切身的經驗。

“要注重持續性，就要關心學生的興趣，如果把體育活動課搞成天天跑八百米，學生也會厭煩。活動要開展得豐富多彩，學生才會喜歡。”

“要做到接地氣，聽取體育老師的想法，聽取孩子們的想法，根據學校的環境和條件，去打造適合學生的活動項目。”

事實上，在《條例》中，除了對校園的體育運動時間提出了標準之外，還提出了其他多項內容——比如要求學校每學年至少舉辦一次全校性的體育運動會，將體育納入學生綜合素質評價范圍等。

在這些方面，眾多學校也都已經有了積極的實踐。比如楊泰實驗學校就堅持進行乒乓節、體育節、體育社團等校園活動，并評選體育之星、乒乓之星等獎項來提高學生積極性。

而在張堰中學，也增加了師生混合比賽、師生聯合趣味運動等形式，增強師生交流和集體榮譽感。

張堰中學校長阮旖（粉色衣服）。

多管齊下，用好“邊邊角角”

保障每天有充足的體育運動時間，可以讓青少年逐漸養成健康的運動習慣，但對于一些學校來說，想要為孩子們提供良好的運動環境，也存在客觀的限制。

一個最為直接的問題就是——在一些場地并不寬裕的學校，想要滿足全體學生的體育運動需求，會不可避免地出現困難。

在阮旖看來，這樣的情況確實存在，但不是逃避的理由，“運動是一種理念，不能說因為‘沒有運動的地方，所以就不開展活動’，運動應該是隨時隨地，各種邊角地方都可以。”

為此，在面積有限的校園內，她積極開拓各種閑置空間和邊角空間，“也會把運動空間與學習空間相結合。”

此外，她還計劃讓學生可以利用一些VR模擬設備來運動，“也可以減少需要的空間。”

針對一些運動器材無處存放的問題，她給出的解決方案是，“把一些器材比如籃球放在公共區域，讓孩子們課余時間隨取隨用。把邊邊角角的地方都開發好，用‘運動友好型’的思路來打造校園。”

張堰中學校運會。

積極探索校外體育場館共建

除此之外，利用學校之外的運動場所來供學生們使用，也是一個重要的途徑。

比如在楊泰實驗學校，學生們就可以利用與學校深度合作的曹燕華乒乓培訓學校的硬件資源，來開展乒乓球活動。

而擁有眾多不同項目體育場地的東方體育中心則是另一個例子。

“我們跟周邊學校做了一些探索，和周邊四五所學校進行了游泳培訓的合作。”久事體育東體場館分公司副總王瑋對澎湃新聞記者表示。

“學生們上課時間在這里進行體育鍛煉和游泳培訓，利用我們的場地，解決了校園中不具備這些條件的問題。目前，我們正在和更多學校計劃進行更多不同項目的場地服務合作。”

此外，在《條例》中明確提出，鼓勵公共體育設施免費向學校開放使用。寶山區教育工作黨委委員、教育局副局長王曉波也告訴澎湃新聞記者，在寶山區，就有多個運動場館與學校合作，免費提供場地幫助運動場所不足的學校。

而除了硬件場地之外，《條例》也鼓勵體育運動學校教練員、退休體育教師、社會體育指導員和社會體育俱樂部教練員等參與學校體育課后服務。

在上海市許多學校，也采取了引進校外人員服務的方式，來完善體育活動的開展。

張堰中學上演呼啦圈比拼。

家長轉變態度，體育不再“孤獨行走”

在擔任張堰中學校長前，阮旖擔任過上海體育大學附屬亭林中學的校長，彼時她就對體育所蘊含的能量有深刻的體會。

“我們會停課一天甚至兩天辦運動會，一年有三次運動會，但從沒有家長投訴。”

“因為重視體育后，不僅僅是孩子們的精氣神，整個學校的綜合實力也上了一個臺階，這也是體育的魅力所在。”

如今來到張堰中學之后，她收到了來自家長的一封信，信中家長明確表示支持和期待學校重視體育活動的開展。在阮旖看來，這也是當下家長們觀念進步的一個縮影。

“體育就是‘底盤’——身心健康了，才能什么都好辦，團隊精神有了，才能夠高效率地工作。”她對澎湃新聞記者說。

楊泰實驗學校校長萬葉華也有同樣的體會，“現在的家長都是80后、90后，觀念已經改變，包括我們現在暑假寒假都會布置體育作業，完成效果也是很好的。”

在華東政法大學副校長、法學教授羅培新看來，在開展青少年和校園體育工作的過程中，家長是一個極其重要的角色，甚至在一定程度上也會影響到學校的態度，“如果（對運動風險）過于緊張，學校也很緊張，就讓學生都趴著別動，那是老年的狀態。”

“校園的氛圍需要有松弛感，小朋友的成長也需要有松弛感。”因此家長也需要學會適當“放手”，不要害怕體育運動。

“青少年要經過風雨受過挫折，才叫成長。校園也要創造成長成才的條件，讓學生敢運動、會運動、愛運動。”羅培新說。

而隨著上海市多所學校加入到體教結合“一條龍”的行列，許多項目的學生運動員也不再只有爭取進入專業隊這“華山一條路”，還可以依靠體育技能來升學念書，這也解決了許多家長的后顧之憂。

“在早年間，也許一所學校發展體育還是‘孤獨行走’，但現在則是所有學校一起取長補短，相互學習，共同前行。”阮旖告訴澎湃新聞記者。

“我覺得《條例》出臺后，可以在全社會形成一個更好的，大家都愛運動的氛圍，讓體育得到更多校內外人士的支持。”